年5月11日，四平市及所辖县（市）区乡村振兴局同步挂牌成立，标志着全市在取得脱贫攻坚全面胜利后，迈上了全面推进乡村振兴的新起点、新征程。
一年来，四平市严格按照国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，坚守不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，在年全省巩固脱贫攻坚成果“后评估”成效考核中，四平市及所辖县（市）均被评为“好”的等次。
坚决扛牢政治责任时刻拧紧责任链条
四平切实把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，全面落实“四级书记抓乡村振兴”总要求，市委常委会、市政府常务会、脱贫攻坚领导小组会、市委实施乡村振兴战略工作领导小组会，及时研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接具体举措。压实压紧各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、乡村落地责任，拧紧明责、落责、追责链条，形成工作闭环。
以红色村、村书记领办合作社示范村、脱贫村、软弱涣散村为重点，健全常态化包保和驻村工作机制。全市有31个村落实了市级领导包保，向个村派驻了驻村工作队，向个村选派了第一书记，确保了驻村帮扶工作力度不减、成效不降。落实了结对帮扶人员，开展经常性走访，真心实意帮助群众解决生产生活中的实际困难。出台了《四平市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，确保过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制有效衔接。市级党政主要领导坚持走访调研脱贫村、脱贫户和监测户，总结经验，发现问题，推动工作。组织开展了四平市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培训，实现市、县、乡、村四级干部全覆盖。
始终瞄准关键点位持续补短板强弱项
严格落实五年过渡期的政策要求，持续抓好脱贫人口、监测对象“三保障”和饮水安全巩固提升工作，各项衔接政策接续跟进。紧紧围绕“三保障”和安全饮水核心指标和底线要求，采取查找薄弱点、消除风险点、弥补遗漏点的方式，全面摸清底数，优化政策举措，查缺补漏、补齐短板，确保已脱贫户长期稳定受益。大力实施农村供水改造提升工程，持续保障农村人口特别是脱贫人口饮水安全；建立农村脱贫户住房安全有保障长效机制，对现有脱贫户和监测户住房安全情况实行动态监测；严格落实控辍保学长效机制，除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段儿童、少年无失学辍学；继续开展“健康直通车”，解决重点人群购药、看病等问题，极大减轻贫困患者经济负担。
厚植产业发展根基不断提升造血能力
始终坚持把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，牢牢抓住产业项目这个“牛鼻子”，立足全市各地资源禀赋优势，持续发展培育农业特色产业，不断提高产业项目带贫益贫能力。持续加大衔接资金投入力度，逐年提高，保持投入水平总体稳定。加强项目资产监管，组织各县（市）区对年以来建设的扶贫产业项目进行全面梳理汇总，纳入资产管理余个项目，建立了资产台账，录入系统集中管理。全市扶贫项目资产整体运行良好，能够持续保障脱贫户收入水平稳步增加。精准实施产业项目，在发展“短平快”产业项目同时，培育特色种养、农畜产品加工、光伏等中长期致富产业，扶贫项目辐射带动作用不断增强。
健全完善长效机制，筑牢防贫致贫堤坝
健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，修订完善《四平市防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《四平市防贫保障救助基金操作规范（试行）》，监测范围扩大至所有农村人口，防贫保障救助基金由万元扩大到万元，进一步降低救助起付线、提高救助比例、简化操作程序。开展集中排查，做到早发现、早干预、早帮扶，累计发放救助金额余万元，无一户致贫返贫现象发生。
聚焦多点纵深突破全面巩固脱贫成果
聚焦巩固脱贫攻坚成果重点任务，以更大力度固根本、破难题、促长效，全面提升各项举措的针对性和实效性。促进稳岗就业，积极采取转移就业、扶贫专岗等措施，拓宽脱贫劳动力就业渠道，，全市脱贫人口就业达人次。为持续做好稳岗就业奠定基础，对全市脱贫劳动力就业能力底数进行全面摸排。“雨露计划”实现应补尽补，无一错补漏补。用活金融政策，严格落实过渡期内脱贫人口小额信贷政策，下发了《关于进一步加强扶贫小额信贷工作的通知》，对有贷款需求、符合贷款条件的脱贫户和边缘易致贫户及时发放小额信用贷款，确保应贷尽贷，无逾期现象发生。抓实消费帮扶，制定出台《四平市关于持续推进消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》，坚持消费帮扶月调度机制，动员社会力量参与消费帮扶。
夯实农村基础设施稳步推进乡建行动
出台《四平市乡村建设行动实施方案》，并制定了具体工作任务清单，建立“月调度”机制，扎实推动乡村建设行动落地见效。特别是根据省里千村示范创建百日攻坚工作部署，四平确立了“一年布点、两年连线、三年成片”的工作思路，利用5年时间，打造个左右“宜居宜业美丽乡村”示范村。年打造80个示范村（其中脱贫村27个，占34%），10月25日全省乡村建设行动千村示范创建现场推进会在梨树县召开。
强化组织保障，各县（市）区均成立专项工作推进领导小组，统筹推进示范村创建工作。全面推行“网格化”管理，共安排县（区）级包保领导31名。同时，按照镇包村、村包屯、屯内设网格管理员的方式，实现户户联动、分区分片管理，实现网格管理员全覆盖。
强化示范引领，从创建示范村中，选定梨树县八里庙村、伊通县建国村、双辽市巨兴村等11个村作为精品村重点打造，全力打造示范村创建“排头兵”，形成可学、可看、可比的示范样板，引领带动我市示范村创建工作全面提升。
强化乡村治理，深入开展“美丽庭院”“干净人家”等评选活动。积极推进“道德银行”建设，印发了《关于在示范村开展“乡村道德银行”建设的指导意见》，围绕人居环境、移风易俗等方面细化评分内容，充分发挥积分制的激励约束作用，引导村民养成良好习惯。
今年，四平市将严格对标“九有六无”标准，再集中打造88个“宜居宜业美丽乡村”示范村，连点成线、串线成片，切实发挥示范村在特色产业、人居环境、乡村治理等方面的引领带动作用。
作者：王鹏吉林日报全媒体记者崔维利袁松年
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