强基石稳步调促发展

「本文来源：吉林日报」

本报记者徐慕旗

质量代表信誉，质量建设就是诚信建设，是经济高质量发展的强大基石；质量事关民生，高质量供给必将给百姓生活带来稳定安全的幸福感。

当前，我省经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键阶段。吉林省市场监督管理厅坚持以人民为中心的发展思想，高度重视、全面落实、扎实推进质量强省建设，把质量理念内化为质量自觉、转化为质量行动，强监管、补短板、堵漏洞、防风险、保公平，推动高质量贯穿于经济社会发展各领域、各环节、各方面，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

以民为本：不断强化质量安全监管

推进质量强省建设，遵循的是以人民为中心的工作思路。省市场监管厅坚持底线思维、突出科学监管，多措并举，全面加强质量安全监管。

为切实提升质量安全治理效能，维护市场秩序和消费安全，我省在全国率先建成“双随机、一公开”综合监管平台，联合抽查比例居全国前列；率先出台《工程质量安全手册实施细则》等政策文件；建立反不正当竞争工作联席会议制度，查处的2件不正当竞争案件被市场监管总局评为全国典型案件；深入开展知识产权“铁拳”“昆仑”“雷霆”等专项行动；在全省试行农产品合格证制度，成为全国畜禽产品合格证试点省份。

食品安全监管涉及百姓舌尖上的安全，是民生大事，也是质量强省建设的关键环节。为了保证百姓“菜篮子”供给质量，省市场监管厅不断加强食品安全监管，制定落实《〈省级党政领导干部食品安全工作责任清单〉工作备忘录》，启动修订《吉林省食品安全突发事故应急预案》，印发食品安全应急演练三年工作方案。

今年以来，省市场监管厅全面开展“落实企业主体责任年”活动，飞行检查企业、市场37家，约谈问题企业33家；深入开展“两超一非”、农村假冒伪劣食品和保健食品专项治理；持续开展“制止餐饮浪费”、校园食品安全守护、“明厨亮灶”、网络订餐平台监管和婴幼儿配方乳粉质量提升等专项行动。完成食品安全抽样检验批次，总体合格率98.74%，核查处置工作在全国并列第一。此外，创新开展“你点我检”全省9城联动专项抽检。扎实推进家“名优特”食品加工小作坊创建,截至8月26日，各地已完成户名优特小作坊改造提升工作，占指标任务的58%，已投入改造资金万元；县（区）级市场监管局已完成户名优特小作坊考评验收工作，市（州）级市场监管局已完成户名优特小作坊考评验收工作。启动23家农批市场检验能力提升工程。推进“智慧食安”建设，食品流通、生产模块正式上线运行，完成“吉冷链”系统升级改造。扎实推进疫情防控常态化物防工作，推动市县加快监管总仓建设。提升基层食品安全监管能力，对10个县市给予专项资金支持。在长春、吉林启动食品安全责任保险试点。梅河口完成“智慧食安”工程建设。

为应对新冠肺炎疫情，省市场监管厅积极履职尽责，在药品安全监管方面应势而动，强化疫情防控药械质量安全监管；按照国家药监局“同检查、同审批、同检验”的三同步原则，开辟绿色通道、优化审批流程，同步组织实施GMP符合性检查，为我省企业新冠疫苗快速上市节省大量时间。目前，“吉林产”疫苗已远销全国18个省份；省药品检验研究院经认证确定为国家生物制品（疫苗）批签发机构。此外，组织开展新冠疫苗流通环节督导检查，开发建设“一退两抗”监测系统，实现“互联网+疫情防控监测”有效结合。

在特种设备安全监管方面，省市场监管厅持续推进专项整治三年行动，组织开展特种设备安全冬春会战和“安全生产月”“白山松水安全行”“安心乘梯守护行动”等活动，扎实开展起重机械、压力容器等隐患排查整治。年初以来，针对春节、两会、“五一”“七一”医院、酒店、商场等重点场所，暗查暗访使用单位家，发现问题隐患项，停业整顿违法违规企业4家，监督抽查生产单位90家、电梯台。

在工业产品质量安全监管方面，年初以来抽检工业产品批次，不合格批次，不合格发现率7.29%；开展成品油流通市场治理专项行动，全省抽查家加油站批次产品，不合格52批次，不合格发现率2.46%；查扣不合格成品油60.56吨，罚款.88万元。

固本强基：大力推进质量基础设施建设

金秋将至，四平市梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区绿浪滚滚，广袤的黑土地生机无限。近年来，省市场监管厅以建立现代农业标准体系为抓手，以国家级、省级农业标准化示范区为载体，建立了黑土地标准化“梨树模式”。如今，用标准化手段推动的黑土地保护与利用技术模式实现快速复制和推广，“梨树模式”正在更广阔的土地上发挥积极作用。

走进长春市宽城区团山街道长山花园社区，环境整洁宜人，居民有说有笑，一派安宁祥和的景象。近年来，省市场监管厅以长山花园社区党建标准化为突破口，在长山社区组织开展了服务标准化试点建设，科学总结社区工作方法，成功搭建了由余项标准构成的规范、便捷、文明、高效的长山花园社区标准体系，实现可复制可推广……

标准是质量的基础，只有高标准才有高质量。以上这些场景都是以高标准引领高质量的生动案例。近年来，省市场监管厅积极研究制定吉林特色标准，截至年底，全省共主导或参与制修订国际标准7项、国家标准项、行业标准项、地方标准项。“十三五”期间，我省精简整合强制性地方标准项，集中复审推荐性地方标准项，地方标准结构更加优化。指导制定团体标准项，获批高寒地区汽车、换热器和松花石等领域国家级团体标准试点示范项目3个，团体标准活力不断释放。家企业声明公开项企业产品和服务标准。开展企业标准水平评价，发布评价报告份。实施企业标准“领跑者”制度，7项企业标准进入国家企业标准排行榜，位居东北区域首位。23个国家级农业标准化示范项目批准创建，进入全国先进行列；四平市政务大厅获批国家级社会管理和公共服务标准化试点。推进实施标准联通共建“一带一路”计划，中车长春轨道客车等单位共研制国家标准外文版6项，行业标准外文版27项；中水水电一局在刚果（金）的布桑加水电站项目、中水东北勘测公司在泰国的Lam-takong水电站项目都应用了中国标准；中车长春轨道客车埃塞俄比亚轻轨项目中，中国标准占标准数量47%。

为了全面夯实质量强省建设基础，省市场监管厅依托吉林省质量技术检验检测研究基地，搭建集标准、计量、认证认可和检验检测为一体的一站式服务平台，为新能源汽车、轨道交通等领域，提供检验检测技术支撑。项目计划总投资12.97亿元，质检、计量一期项目建设已启动，将新建新能源汽车国检中心。

此外，截至年底，全省建有社会公用计量标准项，地方计量技术规范56项，法定计量检定机构53家，专项授权机构76家，国家计量器具型式评价实验室3个，计量测试技术水平和服务保障能力进一步增强。“十三五”期间，省市场监管厅持续在全省范围内开展了“计量服务中小企业行”活动，实施计量精准施“测”服务，帮助企业解决质量提升方面的计量测试问题。今年，省市场监管厅举办了“计量科技赋能、助推产业发展”产业计量经验交流会，积极筹建省医疗器械产业计量测试中心，为相关产业提供全产业链、全量传链、全寿命周期计量测试服务。以50户小微企业为试点，开展质量管理体系认证提升行动；NQI高地一期建设加快推进，3家省级质量基础设施“一站式”服务试点全面启动；辽源指导重点骨干企业实施质量提升行动；长白山在集贸市场、中心街区设置公平秤台，改善旅游消费市场诚信计量环境。

统筹推进：质量强省建设硕果累累

辛勤耕耘之下，硕果馨香可闻。“十三五”末，我省工业产品质量抽检不合格发现率为6.03%；蔬菜、水果、食用菌例行监测合格率为99.4%，蔬菜、食用菌产品监督抽查合格率为%，水产品监督抽查合格率为98.4%，畜禽产品监督抽查合格率为%，食品安全监督抽检样品总体合格率为98.36%，产品质量总体稳定可靠，消费环境总指数连续3年平稳提升。新开工建筑工程、新办理竣工验收备案工程全部落实“两书一牌”制度，未发生重大工程施工安全事故。公共服务质量监测结果处于比较满意区间；环境空气质量持续改善。

省市场监管厅突出质量提升，努力释放产业发展持久动能。围绕贯彻新发展理念，在农产品、制造业、消费品等10个重点领域深入开展质量提升行动，努力创造更多的优质产品、工程、服务和更好的生态环境。实施技术创新工程项，产业关键共性技术攻关项目81项。打造一批国家级绿色工厂、服务型制造示范平台和国家区域品牌建设示范单位。持续推进现代服务业集聚区建设，全域旅游走在东北前列。

此外，完善政府质量工作考核评价机制，将消费品质量合格率纳入省政府绩效考核，首次启动地市级政府质量工作评价。与各部门联合开展行业质量提升系列行动，不断提升重点行业、区域和产品质量。