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城市转型之路如何选择,决定城市如何向上生长。

出生在东北四平的龙瀛,年开始“收缩城市”课题的调研,发现抖音、快手造就东北网红的同时,也透视出了东北城市的另一面,城市化下的城(镇)正在收缩。

对于常年在北京生活工作的龙瀛而言,久别故乡多年,当他回到家乡四平市梨树县石岭镇,所听、所看、所感中,发现小镇人口数量正在快速减少,当地居民结构已经发生变化。原有城里的人去了附近大城市,而当下的居民则变成了近郊的农民,石岭镇成了城镇化进程中的另一面。

“它的存在并不孤独,在中国有一批这样的收缩城市(镇)。”近日,清华大学教授龙瀛在上海金融与法律研究院举办的鸿儒论道上,针对“收缩城市”做了一次演讲,他认为中国城镇化加速的另一面,是城镇的收缩也在同步进行。

“中国的城镇化正是在这样一个交织过程中进行的。”龙瀛表示,城市和人一样,都有生老病死,城市也自有其发展规律。所谓收缩城市的“收缩”客观上来说,它是一个中性的词汇,并不是说这个城市是一个破败的城市、失落的城市。

4月8日,国家发改委公布年新型城镇化建设重点任务,首提“收缩城市”。指出收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。

中国城市化的另一面

“中国的城市化与美国引领的高科技发展,是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”诺贝尔经济学奖获得者、前世界银行副行长斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)曾说。

国家统计局年1月公布的数据显示,年中国城镇人口占总人口比重为59.58%。根据《国家人口发展规划(—年)》,到年中国常住人口城镇化率要达到70%。从年开始,全国多地涌现

“抢人大战”,西安、武汉、成都、郑州、济南等地出台人才引进、落户等优惠条件。年以来,四线城市以及县级城市加入,如江苏昆山、浙江绍兴上虞也出台人才落户新政。

然而,龙瀛通过观察和研究,从第六次、第五次人口普查数据中发现,中国有很多城市人口正在减少。“有些资源枯竭型的城市,人口正在流失,比如黑龙江的四大煤城,无一例外属于收缩城市。”龙瀛说,并不是单单东北城市会有这一现象,比如紧挨上海的周边城市,也出现人口流出本地流向上海,出现城市人口减少的现象。此外,一些转型中的工业城市,也属于收缩城市。

根据统计数据的比对,至年间,按照行政视角对城市的定义,中国个行政城市中有个城市人口在流失。其中包括41个地级市和个县级市。从乡镇街道办事处来看,在中国全部的个乡镇街道办事处中,有个乡镇街道办事处在—年期间出现了人口收缩,总面积达到万平方公里,几乎涵盖了三分之一的中国领土。

近年来东北因经济增长缓慢和人口流失成为人们

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