近年来,梨树县把不断深化行政审批制度改革作为打造优良营商环境的“先手棋”和重要突破口,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革。着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,优化办事创业和营商环境。在行政审批方面做“减法”,在优化服务方面做“加法”,政务服务质量明显提升,营商环境持续好转。

完成政务服务事项梳理,构建标准化政务服务体系。梨树县深入推进审批服务标准化,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理。坚持全面对标国家、省、市,开展事项梳理工作,实现事项名称、基本编码、事项类别、设定依据、责任事项、责任事项设定依据、办理条件、办事流程、提交材料、办事时限等“多级十同”,编制权责清单和政务服务事项清单12份。同时,梨树县开展复用全省政务服务事项通用目录和业务办理项工作。政务服务事项复用工作推进了县政务服务事项标准化、规范化。

推进“多门变一门”,企业和群众进一扇门办全部事。各部门的行政审批事项向行政审批办公室集中,审批事项到位。政务大厅原有27个窗口单位,根据“一网、一门、一次”改革要求,目前有46个部门窗口单位进驻政务大厅,且各部门政务服务事项也全部进厅。行政审批办公室向县政务大厅集中,审批权限授权到位。行政审批事项向电子政务平台集中,电子监察到位。进厅各部门目前使用吉林省全流程审批系统办公,所有入网的政务服务事项均可实现网上预约、网上查询、网上申报、网上投诉、网上监察等服务。

实行窗口无差别全科受理,企业和群众办事不用求人。梨树县政务大厅推行“无差别全科受理”审批模式,积极打造“规则无偏见、遇事不求人”的营商环境。设立20个“无差别全科受理”窗口、2个“统一出证”窗口、2个后台审批区,共计26个窗口单位,项的政务服务事项纳入综窗,通过“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的审批运行模式,以受理和审批相分离为原则,实现“一窗受理、一网通办”改革目标。截至年,梨树县“无差别全科受理”窗口共办理行政审批数量多件。

推进企业投资项目审批制度改革,实现优质高效审批。梨树县制定印发《梨树县加快推进企业投资项目审批流程改革实施方案(试行)》,对梨树县企业投资项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。进一步对投资项目类审批窗口进行优化整合,将发改、国土、住建、水利、环保、消防整合为“综合受理”窗口,依托吉林省投资项目在线审批平台,由以前的“串联审批”变为现在的“并联审批”。从项目申请到竣工验收,实行网上并联审批,“统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”的审批模式,促进项目早落地、早开工、早见效。

推进无证明城市改革,实现减证便民向无证利民升级。从“无证明城市”改革以来,梨树县实现了“减证便民”向“无证利民”的升级。截至年,梨树县“无证明”事项累计办理项,受到办事群众好评。

创建“跑一次没办成”投诉代办机制,为企业和群众办事兜底。梨树县政务大厅设立“跑一次没办成”投诉代办台,负责第一时间受理群众和企业投诉,帮助群众和企业解决办事难题。代办台受理群众和企业投诉代办后,详细登记“跑一次没办成”事项的具体情形,协调相关部门负责人到场一同解决。现场解决不了的,由政务大厅持续跟踪,督促整改,直至解决。对投资额万元以上的重大投资项目实行VIP代办制度,申请人可向梨树县政务大厅提出申请,由“跑一次没办成”投诉代办台负责,提供全程无偿引领或代替申请人办理。投诉代办机制,倒逼职能部门优化办事流程,转变工作作风,为群众和企业办成事“兜底”。

梨树县通过“三集中、三到位”改革、“一窗受理、集成服务”改革、“无证明城市”改革及“企业投资项目审批”改革等举措,解决了群众办事多个部门跑、多个办事大厅之间跑,投资项目审批慢审批周期长等审批过程中遇到的种种问题。

接下来,梨树将以优化营商环境为基础,继续深化审批制度改革,着力打造公平高效、遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,强监督、补短板、堵漏洞、防风险、保公平、促发展,切实维护市场秩序,激发市场主体活力,让服务更到位、服务更优质、服务更舒心,确保企业和群众满意,有更多获得感、幸福感。

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